Підготовка до будівництва: на які аспекти звернути особливу увагу

Підготовка до будівництва:
важливі нюанси

Досить часто після придбання земельних ділянок до юристів звертаються клієнти з проханням зайнятись підготовкою документів для отримання вихідних даних для проєктування та дозвільної документації для будівництва об’єкту. Однак часто після детального юридичного аналізу об’єкту інвестування юристи сповіщають клієнта про те, що будівництво на земельній ділянці не вбачається можливим. Клієнт здивований, адже цільове призначення земельної ділянки - будівництво.  

Так в чому все ж таки проблема? Оскільки найчастіше подібна ситуація спостерігається у місті Києві, тому спробуємо розібратись на прикладі столиці.

Перед купівлею земельної ділянки необхідно здійснювати детальну перевірку об’єкту інвестування для формування всіх можливих ризиків та невідповідностей, які можуть вплинути на подальше використання земельної ділянки. Особливу увагу варто приділити відповідності цільового призначення земельної ділянки функціональному призначенню згідно Генерального плану чи Детального плану території, а також намірам будівництва.

Наприклад, для будівництва багатоповерхового квартирного будинку цільове призначення земельної ділянки повинне бути 02.03 - "для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку", а функціональне призначення по Генеральному плану міста чи Детальному плану території - "території житлової багатоповерхової забудови". Щоб побудувати торгово-офісний комплекс цільовим призначенням має бути 03.10 - "для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури", а функціональним призначенням по Генеральному плану міста чи Детальному плану території - "територія громадських будівель та споруд".

Саме ці невідповідності і викликають більшість проблем. Як правило, у власника земельної ділянки співпадає намір забудови з цільовим призначенням, а про містобудівну документацію він не замислюється. Проте саме невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні є однією із найрозповсюдженіших підстав для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" цей документ містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проєктування і будівництва та положення щодо поверховості, щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, та інших вимог до об’єктів будівництва. Без цього документа проєктування та будівництво просто неможливі.

Читайте:

Введення в експлуатацію житлових, садових та дачних будинків: що змінилось у 2021 році

Документація

Нагадаю, що відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" містобудівна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій. Містобудівною документацією є генеральний план населеного пункту, детальний план території, а також план зонування території (зонінг).

Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні та приймається не частіше ніж раз у 5 років.

Читайте:

Відміна пайового внеску: за чий рахунок будуватиметься інфраструктура міст і сіл

План зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання окремої території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Якщо ж говорити про Київ, то наразі столиця живе за генеральним планом 2020, який був прийнятий Київрадою ще у далекому 2002 році. План зонування території у Києві відсутній, а детальний план території затверджений лише у декількох районах міста, що створює великі проблеми для власників та користувачів земельних ділянок. Враховуючи стрімкий розвиток міста у сфері будівництва, Київ негайно потребує новий Генеральний план, адже все частіше власники стикаються з питанням неможливості користування в повному обсязі власною земельною ділянкою. Більш того, за останні роки в Києві чисельність населення суттєво збільшилась, кількість квадратних метрів загальної площі житла перевищує розрахунки передбачені Генеральним планом Києва-2020, наявна переповненість дитячих закладів та рівня автомобілізації. Саме для покращень цих показників необхідно вносити зміни до Генерального плану міста Києва.

Читайте:

Новий Генплан Києва: ще не прийняли а вже застарів?

Підсумовуючи, варто зазначити необхідність комплексної юридичної перевірки земельної ділянки. А саме необхідно:

• Перевірити історію виникнення/формування земельної ділянки;
• Проаналізувати попередніх власників/користувачів земельної ділянки;
• Перевірити наявність/відсутність судових рішень щодо даної земельної ділянки;
• Перевірити наявність/відсутність арешту чи інших обтяжень чи обмежень у користуванні земельною ділянкою;
• Перевірити наявність/відсутність об'єктів нерухомого майна на земельній ділянці;
• Перевірити обмеження у будівництві земельної ділянки, встановлені затвердженим Генеральним планом міста;
• Перевірити відповідність цільового призначення земельної ділянки функціональному призначенню згідно Генерального плану чи Детального плану території та намірам будівництва.

Читайте:

COVID-19: какие запреты ждут украинцев после 24 января и в чем разница между локдауном и карантином