РУС УКР РУС ENG
НБУ: USD: 41.174 EUR: 45.026
Банк Покупка Продажа НБУ
USD 39.800 40.300 41.174
EUR 40.000 41.000 45.026
USD 41.000 41.490 41.174
EUR 45.100 45.850 45.026
Новость

Забудовник зобов’язаний побудувати садочок та бомбосховище: позиція Верховного Суду

Позиція Верховного Суду згідно постанови від 2 грудня
3297
15 февраля 2022 г.


Позиція Верховного Суду


Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду переглянув у касаційному порядку адміністративну справу за позовом обслуговуючого кооперативу (далі - позивач) до Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради (далі - Відділ містобудування, відповідач 1), Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Бучанської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (далі - Департамент ДАБІ, відповідач 3), третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю (далі - товариство, третя особа) про визнання протиправними та скасування припису, рішення та наказу у цій справі позивач оскаржував припис про усунення порушень вимог містобудівного законодавства, рішення про зупинення дії містобудівних умов та обмежень, а також накази про скасування містобудівних умов та обмежень, а також про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Постанова Верховного Суду від 2 грудня 2021 року у справі № П/320/900/20 (адміністративне провадження № К/9901/33973/21).

Спірні приписи, рішення та накази були прийняті відповідачами у зв’язку з виявленими під час здійснення Департаментом ДАБІ заходів державного архітектурно-будівельного нагляду порушеннями, а саме - невідповідність містобудівних умов та обмежень містобудівній документації на місцевому рівні, зокрема, щодо необхідності здійснення комплексної забудови земельної ділянки, а саме спорудження об`єктів соціальної сфери (дошкільного навчального закладу на 75 місць), а також приміщень цивільної оборони подвійного використання (бомбосховища-паркінгу постійного зберігання автомобілів у мирний час).

Судами першої та апеляційної інстанцій позов задоволено. Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що інформація, відображена Департаментом ДАБІ в акті перевірки в якості порушень, не відповідає фактичним обставинам справи та свідчить про правомірну видачу позивачу містобудівних умов та обмежень.

Також суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що Відділ містобудування не наділений повноваженнями щодо скасування виданих ним містобудівних умов та обмежень, оскільки такі рішення могли приймати лише головні інспектори будівельного нагляду в порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду у разі невідповідності містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам.

Верховний Суд лише частково погодився з такими висновками судів попередніх інстанцій, касаційну скаргу Відділу містобудування задовольнив частково, рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасував у частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, про визнання протиправним та скасування рішення про зупинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та ухвалив у цій частині нове рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог. В іншій частині рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції залишено без змін.

Колегія суддів, скасовуючи у відповідній частині рішення судів першої та апеляційної інстанцій, виходила з аналізу положень пунктів 2.1–2.2, пунктів 3.2–3.4 та пунктів 3.6–3.7 розділу ІІ Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 7 липня 2011 року № 109, зі змісту яких встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки містять, зокрема, основні техніко-економічні показники об`єкта будівництва, вимоги щодо благоустрою з урахуванням положень Закону України «Про благоустрій населених пунктів», вимоги щодо наявності місць для постійного зберігання автотранспорту.

Верховний Суд врахував встановлення судами попередніх інстанцій того, що в акті перевірки Департаментом ДАБІ зафіксовано невідповідність окремих розділів містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, зокрема, у розділі техніко-економічних показників не визначено показники будівництва дошкільного навчального закладу на 75 осіб, а в пункті 11 не обґрунтовано необхідності наявності місць для постійного зберігання автотранспорту у кількості 185 машиномісць, а лише міститься посилання на ДБН 360–92** пункти 7.50, 7.51 таблиця 7.5,7.6 (зміна 4) та ДБН В.2.3-15-2007 «Автостоянки і гараж для легкових автомобілів».

Разом з тим, відповідно до Детального плану території орієнтовною площею 4 га для розміщення багатоквартирної забудови з об`єктами соціальної інфраструктури в межах вулиць Вокзальної, Лісової та існуючого табору відпочинку «Променистий» в м. Буча Київської області, затвердженого рішенням Бучанської міської ради № 539-12-VII від 23 березня 2016 року, передбачено здійснення комплексної забудови земельної ділянки (кадастровий номер 3210800000:01:040:0116, площа - 2,0112 га), а саме: спорудження об`єктів соціальної сфери (дошкільного навчального закладу на 75 місць), а також приміщень цивільної оборони подвійного використання (бомбосховища-паркінгу постійного зберігання автомобілів у мирний час).

З огляду на вищезазначене, колегія суддів вказала на необґрунтованість висновків судів попередніх інстанцій про відповідність виданих Відділом містобудування містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству та містобудівній документації на місцевому рівні, а також про безпідставність винесення оскаржуваного припису і рішення про зупинення дії містобудівних умов та обмежень.

Водночас Верховний Суд зазначив, що містобудівні умови та обмеження в цілому відповідають вимогам детального плану території, а саме - «будівництво багатоквартирних житлових будинків та дошкільного навчального закладу». При цьому окремі недоліки містобудівних умов та обмежень можуть бути виправлені шляхом внесення до них змін у порядку, визначеному частиною восьмою статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Интересно узнать: как снести старый дом
Источник:
propertytimes
15 февраля 2022 г.
1022
Міжнародні партнери нададуть технічну підтримку в реалізації проєкту щодо енергоефективності громадс...
15 февраля 2022 г.
1360
Влада отримала звіт про вибір однієї з трьох запропонованих локацій для будівництва аеропорту...
14 февраля 2022 г.
2612
У штаті Міссурі, що у США, виставили на продаж дивовижний маєток. Окрім величезної площі земельних у...
Українці, що ви думаєте з цього приводу? Давайте обговорювати!
Не стійте осторонь – вільно діліться своєю думкою з іншими людьми.
Але, будь ласка, будьте ввічливі та дотримуйтесь правил коментування. ПОСИЛАННЯ ЗАБОРОНЕНІ, та блокуються автоматом.
Заборонені будь-які посилання (коментар з посиланням не може бути доданий, він автоматично блокується)

Заборонено і буде заблоковано:
- реклама
- спам та шахрайство
- образи, дискримінаційні висловлювання

Редакція не модерує коментарі, відповідальність за зміст коментарів несе автор коментаря. Редакція Build Portal залишає за собою право не погоджуватись з думкою автора коментаря, проте надає свободу слова відповідно до ст. 21, 24 та ст. 34 Конституції України.

Шановні читачі, читайте коментарі вдумливо, пам'ятайте, що автором коментарів можуть бути різні джерела.

Будь ласка, поставтеся до цих правил з повною відповідальністю.
Якщо дії коментованого шкодять читачам, рекламодавцям, співробітникам Build Portal або всій нашій спільноті, ми можемо заблокувати користувача.
Читать полностью Скрыть
08 апреля 2025 г.
3658
Наразі землі, які були незаконно відчужені, повертаються до держави та територіальних громад че...
19 марта 2025 г.
5796
Тимур Ткаченко оголосив про початок роботи нових правил роботи громадського транспорту під час триво...
14 марта 2025 г.
4858
Міський голова анонсував «очищення» міської влади, а також зміниу структур КМДА...
Сегодня
4363
Головна ідея реновації - зберегти три димоходи, які символізують індустріальне минуле...
08 апреля 2025 г.
4368
Його звели до Міжнародної виставки будівництва 2027 року в Штутгарті...
07 апреля 2025 г.
3341
Перетин шляхів і ліній. Перехрещені лінії створять геометричний пагорб на лісовій галявині...
04 апреля 2025 г.
1295
16 квітня відбудеться RECOVERY CONSTRUCTION FORUM UKRAINE 2.0 - подія, яка стане майданчик...
31 марта 2025 г.
1459
4 червня 2025 року в Києві відбудеться IV-й Український Будівельний Конгрес, який об’єднає про...
24 марта 2025 г.
891
На його меті – забезпечення можливості громадянам України отримати компенсацію або підтримку д...
Почтовая рассылка Build Portal для участников строительного бизнеса
Только самое важное
*один раз в неделю
Igor Vykhrystiuk is a successful Ukrainian businessman, entrepreneur and expert in construction, env...
04 апреля 2022 г.
491
Ігор Вихристюк – успішний український бізнесмен, підприємець і фахівець у сфері будівництва, е...
04 апреля 2022 г.
723
BUILD PORTAL - Агрегатор новин
  • Збираємо всі існуючі новини будівельного ринку в одному місці
  • Унікальний "SMART рубрикатор" (розумний рубрикатор): це дуже деталізований по кожному напрямку рубрикатор аби ви змогли швидко знайти всі згруповані матеріали з потрібної теми
Build portal - українське народне медіа - без впливу оліграхів та влади!