Житлова реформа: досвід яких країн адаптує Україна

Досвід яких держав у житловій сфері адаптує Україна

Найбільш поширеними житловими моделями в країнах з розвиненою економікою є оренда та найм, іпотека, лізинг та позичка, соціальне відшкодування витрат на житло. Натомість в економіках, що розвиваються, ставку свого часу було зроблено на приватизацію нерухомості, а також на впровадження приватної власності як єдиного способу вирішення житлового питання. При цьому в ЄС, розвиток житлового сектору якого адаптовує Україна в межах житлової реформи, основною тенденцією є інтеграція таких ринкових інститутів, як соціальний сектор житла, житлова допомога, дотації житлового будівництва, субсидування квартирної плати, формування іпотечних державних корпорацій.

Про це повідомила голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування, очільниця партії «Слуга Народу» Олена Шуляк, коментуючи дослідження щодо правових моделей забезпечення житлом в країнах ЄС.

За її словами, як свідчать дані дослідження, типовою історією не лише для України, а й для більшості країн колишнього соціалістичного табору є перевага права приватної власності над орендними відносинами. Це є наслідком масштабної приватизації житла у 90-х роках, внаслідок якої державний житловий фонд фактично було втрачено.

Однак у країнах ЄС відсоток приватної власності значно нижчий через те, що ефективно працює одразу декілька інструментів вирішення житлового питання. Загалом йдеться про чотири типи проживання громадян у помешканнях: проста приватна власність, власність з іпотекою, оренда за ринковою ціною, оренда за зниженою ціною або безкоштовно.

Ба більше, зауважила Олена Шуляк, однією з найбільш показових тенденцій у сфері житлової політики в країнах ЄС є інтеграція таких ринкових інститутів, як суспільний сектор житла, житлова допомога, дотації житлового будівництва, субсидування квартирної плати, формування іпотечних державних корпорацій. Це, акцентувала Шуляк, повністю відповідає курсу житлової реформи, яка розпочалася з ухвалення у першому читанні законопроєкту «Про основні засади житлової політики» (№12377).

«Як свідчать результати наведеного дослідження, в Швеції в приватній власності перебуває 7,2% нерухомості, обтяжене іпотекою або кредитом - 41,4%, по 17% - у приватній та соціальній оренді та 17,4% - у наймі на правах володіння. У Нідерландах житло розподілено таким чином: 7,7% - приватне житло, 60,1% - обтяжене, 7% житла перебуває в приватній оренді та 25,2% - у соціальній. Примітна практика Данії, де за 14% приватної власності, 46,9% іпотеки та 39% простої оренди заохочується відмова від особистого майна шляхом запровадження високих податків на землю та безподаткових платежів за її продаж», – зауважила Олена Шуляк.

Вона повідомила, що результатом житлової реформи в Україні має стати поява одразу кількох інструментів вирішення житлового питання, які, власне, вже багато років ефективно працюють у ЄС. Йдеться, зокрема, про декілька державних іпотечних програм, лізинг, і, звісно, появу соціального житла, яке можна буде взяти в соціальну оренду та скористатись можливістю оренди з правом викупу.

«По-перше, це логічна частина нашої євроінтеграції. По-друге, це наше зобовʼязання перед ЄС у межах програми Ukraine Facility, за якою ми отримуємо 50 млрд євро. Тому зрозуміло, що ми адаптовуємо успішний європейський досвід, ефективність якого була доведена на практиці», – зазначила Олена Шуляк.

Парламентарка нагадала, що наразі триває активне відпрацювання правок до ухваленого в першому читанні законопроєкту №12377 - на базі Комітету створено відповідну Робочу групу. Очікується, що законопроєкт до другого читання буде готовий уже восени, оскільки за умовами Ukraine Facility дедлайном є 4 квартал 2025 року.

«Паралельно триває робота над створенням законопроєкту про соціальне житло, з якого воно надаватиметься в соціальну оренду. Для цього законопроєкту в Ukraine Facility і стоїть дедлайн 4 квартал 2025 року. Однак, усе це лише перші кроки до реформи, але без них, тобто без якісного законодавчого підґрунтя, нам не вдасться її реалізувати», – резюмувала Олена Шуляк.

 Гідроізоляція без компромісів: як праймер SWEETONDALE покращує надійність покрівель HYDROBASE у найскладніших умовах